首尔的中亚矿产外交

九月中旬，中亚五国元首齐聚首尔，出席首届韩国—中亚峰会。这一对话始于2007年的部长级论坛，此次升格为元首会晤。《首尔宣言》约定每两年举行一次峰会，下一届2028年在阿斯塔纳。

矿产是重心

宣言涉及供应链、能源、数字技术和安全，重心却是关键矿产。韩国矿产进口依存度接近百分之百，八成以上来自中国。李在明提出“新丝绸之路”，即中亚出资源，韩国出技术，另搭一条价值链。中亚则希望把加工环节留在本地。米尔济约耶夫提出，到2030年双边贸易达到200亿美元。

起点并不低

这个目标要放在中国的坐标里看。2025年中国与中亚五国贸易额达1063亿美元，中国首次成为中亚各国第一大贸易伙伴。去年六月的第二届中国—中亚峰会，已把绿色矿产列为优先合作方向。韩国进入的，是一个中国已深度经营的市场。

绕不开的桥

中亚离海最远，乌兹别克斯坦是世界上仅有的两个双重内陆国之一，走向太平洋，最近的出口在东边。中哈连云港物流合作基地让哈萨克斯坦有了面向太平洋的港口通道，2024年底开工的中吉乌铁路将打开一条经新疆东行的干线。对中亚而言，中国不仅是最大的贸易投资伙伴，也是通往亚太的陆上桥梁。

韩国同样绕不开这座桥。有研究比较过几条线路，经青岛、霍尔果斯到阿拉木图的中国过境通道成本最低。韩国想降低对中国的原料依赖，中亚矿产运往韩国，多半仍要从这座桥上经过。

竞争在加工环节

桥梁的位置，也决定了竞争的方式。中亚扩大合作伙伴，意在分散风险、增加筹码。韩方以加工技术搭配多边融资，卖点落在技术转移和本地增值，这正是中亚最看重的环节。今后的矿产项目，比拼的不只是资金和工程速度，还有冶炼和材料产业能否在当地扎根。

去年六月，第二届中国—中亚峰会在阿斯塔纳召开。两年后，韩国—中亚峰会也将在那里举行。